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社區矯正
浙江省寧波市奉化區探索引入民營企業參與社區矯正教育管理新模式顯成效
發布時間: 2019-05-16 15:52      來源: 司法部政府網
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浙江省寧波市奉化區積極探索社區矯正“政、企、社”聯動模式,以“黨建引領、專業化、規范化、信息化、品牌化”為導向,支持引導“捷達陽光家園”等社會公益組織為社區矯正對象提供去標簽化、專業化的教育管理服務。止2018年底,全區12個鎮(街道)實現社會力量參與社區矯正工作全覆蓋,形成了民營企業參與社區矯正的“奉化模式”,得到省司法廳馬柏偉廳長的批示肯定。2019年4月,中央電視臺《社會與法》欄目組對民營企業參與社區矯正工作的創新模式進行了專題采訪拍攝。

堅持黨建引領,培育專業化社會組織

一是頂層設計,先行試點。區司法局試點成立了民辦非企業社會組織“捷達陽光家園”,采用區社區矯正管理局業務指導、司法所屬地管理、社會組織提供服務的運行模式,依托寧波市捷達物業服務有限公司在經營管理、專業人才、崗位培訓、志愿服務、就業幫扶、企業文化品牌等方面優勢,協助社區矯正機構開展社區矯正對象的教育學習、社區服務、心理矯正、走訪幫教等活動。二是建立基地,搭建平臺。積極爭取當地黨委政府支持,在錦屏街道南溪社區設立“捷達陽光家園”總部基地,設置了集中教育學習室、談話室、心理輔導室、活動展示室、辦公室,面積達250 多平方米。2018年,家園總部搬遷至新建成的區社區矯正中心,并在莼湖、溪口建立分站,形成了“一中心,三站點”相互呼應、相互支撐的總架構。三是黨建幫扶,志愿助力。整合街道、社區、司法、民政、機關黨工委、企事業單位等黨建資源,搭建幫扶社區矯正對象聯動平臺。依托機關黨工委黨員志愿者服務隊的黨員、入黨積極分子等400余人,成立法治輔導員、心理輔導員、公益活動指導員、就業培訓指導員等4支隊伍,對社區矯正對象開展結對幫教和暖心幫扶。

堅持系統謀劃,提升規范化管理水平

 一是架構“1+X”社區服務體系。為有效彌補社區服務形式單一、場地缺乏等短板,構建以家園為中心、社區服務基地為依托的“1+X”社區服務體系,先后與人民醫院、公交公司、殘聯、福利院等建立專門的社區服務基地。推出多元化社區服務項目,如導醫、敬老、愛心獻血、平安志愿行等,社區矯正對象可根據自身實際情況,自主選擇服務項目,并統一穿上紅色志愿者服裝,與志愿者一起參加社區公益活動,既去除不良“人格標簽”,又受到志愿者正向能量洗滌,激發參與熱情,由被動改造轉化成主動奉獻,實現心靈改造和行為矯正的雙重目的。二是創建個性化“點單”服務模式。針對教育中存在的形式單一、內容簡單等短板,堅持變“大水漫灌”為“精準滴灌”,設置多樣化教育內容,如“法治課堂”“道德講堂”“紅色課堂”“技能課堂”等課程,并推出學習菜單和套餐,社區矯正對象可根據教育學習內容、時間安排,自由選擇課時組合。堅持矯正重在“矯心”,專門設立心理輔導項目,開展各類心理評估、咨詢疏導等。至今,家園已舉辦法治課堂30次、道德講堂15期、革命傳統教育10次,健康養生講座8期、勞動技能培訓12次,心理講座8期,受教育社區矯正對象2125人次,受教育面達100%。三是推行“積分制”量化考核。建立規范化的積分考核體系,對社區矯正對象參加教育學習、社區服務情況進行圖、文記錄,統一進行考評,每個社區矯正對象每月必須分別達到6分。表現好的予以累積計分,并于年底評選積極分子,除頒發獎狀證書外,還給予免費體檢等獎勵,通過正向激勵,引導社區矯正對象將“做公益、講奉獻,爭做守法公民”內化于心,為社區矯正對象順利回歸社會創造條件。

堅持智慧矯正,構建信息化監管體系

一是“圈里圈外”全時幫扶。家園充分利用“微信”溝通優勢,分片區建立多個“微信圈”,將社區矯正對象全部納入微信群管理,除在群里發布社區服務、集中學習項目內容,供社區矯正對象進行“搶單”選擇外,還登載園長心得、優秀人物介紹、法律常識等,提供專業的個性化幫扶教育,注重社區矯正對象個性需求,有效提升幫扶溫度,增強社區矯正對象歸屬感。二是一人一檔精準管理。以分類施矯為導向,組建司法助理員、家園社工、網格員等參加的矯正小組,定期開展上門走訪,深入排摸社區矯正對象生活、工作情況,詳細收集矯正基礎信息,并建立電子信息檔案,根據犯罪類型、年齡性別、性格特長、矯正表現等情況,開展分類教育、個別教育和社會幫教,有效提升矯正的精細化、精準化水平。目前已累計走訪3025人次,電話回訪3023人次。三是搭建“天網”筑牢底線。依托區社區矯正中心,建成遠程視頻督察系統、政法一體化辦案協同平臺等,充分利用手機定位、聲紋識別、信息化核查等技術手段,加大定位檢查力度,全面提升社區矯正智能化管控水平,確保零脫管。今年一季度,累計實施動態定位450人次,完成信息化核查2萬余人次,未出現脫管現象。

堅持聯動融合,打造品牌化幫教模式

一是拓寬平臺,共建共享。堅持變“單兵作戰”為“團隊合作”,充分發揮社會力量作用,主動引入機關、企事業單位、志愿者團體、社會各界等力量參與社區矯正工作。目前,家園已與15家機關企事業單位、5家志愿者團體和其他社會組織建立合作關系。如家園與區殘聯啟航陽光家園聯合建立了“陽光助殘”公益服務基地,專門為殘障青少年提供陪伴照料、康復護理等服務。二是社會參與,精準幫扶。堅持變“輸血”為“造血”,開展勞動技能培訓、就業指導、就業崗位推薦等,大力提升社區矯正對象自身生存能力,有效降低再犯罪風險。如借助捷達物業服務公司行業龍頭優勢,舉辦各類勞動技能培訓,實現社區矯正對象再就業50余人次,其中有2人已成為公司管理層人員。針對少數社區矯正對象存在生活困難等情況,積極協調民政、人社、財稅、慈善、紅十字會等部門和社會團體,落實具體幫扶措施,確保幫扶到位。如社區矯正對象董某因疾病導致家庭生活困難,經多方協調,為其落實低保補助和學費資助。三是培育特色,打造品牌。家園始終堅持圍繞中心大局,以激發社區矯正對象社會責任感為目標,引導他們主動參與城市建設、服務民生發展。如在寧波爭創“全國文明城市”六連冠期間,家園志愿者連續一個月參與交通執勤志愿服務。為常態化推進各項志愿服務活動,家園專門購置了“捷達陽光志愿者服務愛心車”,做到“愛心車開到哪里,好事做到哪里”,成為全區志愿服務的一支重要力量,并形成了捷達陽光志愿服務品牌,被寧波市奉化區授予2017年度“優秀志愿服務項目”榮譽稱號。

責任編輯: 朱劍
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