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人民參與和促進法治
堅持發展“楓橋經驗”打造海口人民調解工作升級版
發布時間: 2019-05-10 09:33      來源: 法制日報
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法制日報海口5月9日電 記者劉子陽邢東偉 5月9日上午,全國調解工作會議在海南省海口市召開,海南省委常委、海口市委書記張琦到會致辭并介紹了海口市加強人民調解工作特別是專職人民調解員隊伍建設取得的成績。下午,與會代表現場參觀了海口市龍華區司法局城西司法所、美蘭區白龍街道流水坡社區人民調解委員會、秀英區石山鎮施茶村人民調解委員會、海南省商業總會人民調解委員會,學習分享海口的經驗和做法。

加強專職隊伍建設。采取公開招聘、組織推薦相結合的方式,在城區和行業性專業性調解組織中,優先選聘大專以上學歷、懂法律、會電腦的人員為專職人民調解員;在農村地區,優先選聘當地德高望重、公道正派、明禮識事的“鄉賢”或“五老”人員。目前,全市457個村(居)、16個行業性調委會,共配備專職人民調解員497名。邀請檢察官、律師、醫學專家、法學教授等20多個行業領域143名專家,組建海口市人民調解專家庫,補足專業短板。

完善制度機制。先后出臺《海口市加強專職人民調解員隊伍建設工作實施方案》《海口市專職人民調解員管理辦法》《海口市專職人民調解員預防化解社會矛盾糾紛獎勵辦法》等10項制度。建立鎮、區、市三級矛盾糾紛研判機制,村(居)每天排查、上報矛盾糾紛,鎮(街)每周、區每月、市每季度召開矛盾糾紛研判會。聚焦征地拆遷、生態環保、脫貧攻堅等熱點難點問題,建立內部資源聯動調處機制,用好專業行業調委會、調解專家庫、村居法律顧問等資源,創建“三室聯調”(調解室、警務室、法律顧問室)矛盾糾紛化解機制;建立外部資源支撐調解機制,對涉及跨部門、跨區域的矛盾糾紛,堅持多方參與,形成調解合力。

加強信息化支撐和經費保障。建立“12345+人民調解”模式,快速收集矛盾、快速分流聯動、快速響應調處,實現一號對外、一網管理、一個平臺監控。研發“智慧調解系統”手機App,實行矛盾糾紛實時上報、在線調解、視頻調解、案件卷宗電子化存儲等。每年投入專項經費3000萬元,實行“基本補貼+辦案補貼+年終優秀獎”績效管理,以案定補、梯次獎勵,充分激發調解員的積極性和主動性。

近3年來,海口市人民調解組織調處矛盾糾紛1.9萬多件,成功率98%。2018年,全市信訪總量、到省集體信訪批次、進京非訪批次分別下降22.5%、64.7%、52.6%;刑事案件立案數、治安案件受理數也較大幅度下降。

責任編輯: 朱劍
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